1、无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的；

2、无劳动能力的；

3、 无生活来源的。

二、申办手续

1、申请书；

2、居民身份证；

3、户口簿。

三、办理程序

1、本人申请或村民小组提名

2、群众评议，村民委员会审查

3、乡镇人民政府审核

4、区民政局审批

四、办理依据

《农村五保供养工作条例》、《湖南省农村五保供养办法》